Zwierzęta domowe - postulowane zmiany przepisów

1. Ograniczania ilości rodzących się zwierząt poprzez sterylizację i ograniczanie obrotu
2. Całościowej zmiany systemu opieki nad zwierzętami bezdomnymi

Ad. 1. Ograniczenia ilości

• Skuteczne zmniejszenie nadpopulacji zwierząt bezdomnych może być osiągnięte tylko poprzez program szerokiej sterylizacji zwierząt domowych.
• Rozmnażanie zwierząt domowych na sprzedaż i obrót nimi powinny być rejestrowane i nadzorowane przez organ państwowy działający niezależnie od związków hodowców.
• Hodowla i obrót zwierzętami domowymi muszą być poddane rygorom zwykłej działalności gospodarczej, w tym rygorom podatkowym. Handel zwierzętami domowymi powinien być ograniczony zasadniczo do miejsc ich stałego pobytu (np. hodowli), psy i koty powinny zniknąć z targowisk, hurtowni i sklepów.
• Gminne programy rejestrowania zwierząt domowych powinny być dostosowane do rządowego programu sterylizacji w celu identyfikowania zwierząt wysterylizowanych.

Ad. 2 Reformowanie opieki nad zwierzętami bezdomnymi
 

a) Zadanie gminne
 

1. Bezdomne zwierzęta nie mogą być traktowane jako naturalny żywioł zwalczany w ramach gospodarki komunalnej gmin. Prawo musi jednoznacznie podporządkowywać działania dla porządku i bezpieczeństwa zadaniu opieki nad zwierzętami bezdomnymi, być wyraźnie określonej jako publiczna opieka zastępcza nad ofiarą niedostatecznej opieki ze strony właściciela lub z powodu braku właściciela. Podjęcie publicznej opieki powinno być połączone z poszukiwaniem właściciela zwierzęcia porzuconego.
   Gminne zadanie dotyczące zwierząt bezdomnych powinno obejmować też udzielanie pilnej pomocy ofiarom wypadków i przestępstw a także bezpłatne usypianie ślepych miotów.
   Gminne programy zapobiegania bezdomności powinny dotyczyć kotów miejskich w sposób uwzględniający ich bytowanie poza opieką konkretnego właściciela
2. Przekazanie przez gminę zwierzęcia nowemu właścicielowi powinno mieć za podstawę jego publiczne zobowiązanie się wobec gminy do opieki nad zwierzęciem, przez co adopcja będzie jawna i sprawdzalna, jak każda inna korzyść czyniona przez gminę obywatelowi.
3. Gminy powinny mieć swobodę podejmowania i organizowania opieki nad bezdomnymi zwierzętami w różnych formach i miejscach, w sposób spełniający określone standardy opieki. Obecne przepisy dotyczące schronisk z jednej strony ograniczają możliwości gmin w organizowaniu opieki, podczas gdy z drugiej nie gwarantują zwierzętom umieszczonym w schroniskach rzeczywistej opieki. Przepisy powinny przewidywać wykonywanie tej opieki także w zwykłych warunkach domowych - domach zastępczych.
4. Publiczna opieka zastępcza nad bezdomnymi zwierzętami nie może być działalnością prowadzoną dla zysku oprócz usług w tym zakresie ze strony zakładów leczniczych dla zwierząt.
5. Standardy publicznej opieki zastępczej dla. wszelkich form schronisk powinny dotyczyć:
   • chwytania i transportowania zwierząt
   • przestrzeni bytowej zwierząt, ich zagęszczenia, izolacji, zabezpieczeń itp.,
   • karmienia,
   • leczenia, sterylizacji i profilaktyki (w tym bezpieczeństwa sanitarno-weterynaryjnego),
   • kwalifikacji, minimalnej obsady i podstawowych obowiązków pracowników,
   • ewidencji i obiegu informacji,
   • adopcji.

b) Zadanie administracji rządowej

 

1. Zgodnie z Europejskiej Konwencją Ochrony Zwierząt Domowych, powinien powstać rządowy organ właściwy do spraw ochrony zwierząt domowych, którego zadaniem byłoby:
   • udzielanie zezwoleń i nadzór nad hodowlą i obrotem zwierzętami domowymi;
   • nadzór nad realizacją gminnego zadania opieki w tym nad schroniskami i innymi miejscami opieki nad zwierzętami;
   • wdrożenie i nadzorowanie programu powszechnej sterylizacji;
   • administrowanie schroniskami wojewódzkimi;
   • współdziałanie z organami ścigania i gminami w zwalczaniu przestępstw przeciw ochronie zwierząt w tym wydawanie decyzji o odebraniu zwierzęcia właścicielowi;
   • współpraca z organizacjami społecznymi, których celem statutowym jest ochrona zwierząt.
2. Powinny powstać schroniska wojewódzkie, zdolne gwarantować opiekę porzuconym i maltretowanym zwierzętom (ofiarom przestępstw) - w przypadkach niemożności zapewnienia takiej opieki lub zaniechań ze strony gmin. Opieka podejmowana byłaby w takich schroniskach na koszt gmin i sprawców przestępstw. Istnienie takich ośrodków jest warunkiem efektywności państwowego nadzoru nad opieką oraz ścigania przestępstw przeciw ochronie zwierząt.

Wstępny zakres zmian ustawowych

1. Podpisanie i ratyfikowanie Europejskiej Konwencji Ochrony Zwierząt Domowych. Proponowane dalej zmiany przepisów są zgodne z tą Konwencją.
2. W zakresie ograniczania nadpopulacji wprowadzenie:
   1. wyraźnego zakazu handlu zwierzętami domowymi poza ich miejscem stałego pobytu wraz z karami za nieprzestrzeganie tych przepisów;
   2. wymogu rejestracji hodowli i handlu (w rozumieniu Konwencji) zwierzętami domowymi jako działalności gospodarczej wymagającej zezwolenia;
   3. przepisów dotyczących upowszechnienia w ciągu kilku lat sterylizacji;
   4. przepisów dotyczących upowszechnienia w ciągu kilku lat oznakowania zwierząt.
3. W zakresie opieki:
   1. Uchylenie wszystkich przepisów o "schroniskach dla bezdomnych zwierząt", "ochronie przed bezdomnymi zwierzętami" i "wyłapywania" ze wszystkich przepisów prawa (ustawy o ochronie zwierząt, ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, klasyfikacji budżetowej).
   2. Zmiany w ustawie o ochronie zwierząt polegające głównie na:
      1. nowym sformułowaniu gminnego zadania opieki jako obowiązku zapewnienia bezdomnym zwierzętom opieki w dowolnej formie zgodnej z ustalonymi normami;
      2. wprowadzenie pojęcia norm publicznej opieki zastępczej, jakie spełniać powinny wszelkie miejsca opieki (schroniska, domy tymczasowe, hoteliki itp.);
      3. wprowadzenie ograniczenia do wykonywania publicznej opieki nad zwierzętami wyłącznie przez podmioty nie nastawione na zysk;
      4. wprowadzeniu przepisów o rządowym zadaniu w zakresie opieki nad bezdomnymi zwierzętami, w tym o powołaniu nowego organu nadzoru (np. Krajowego i Wojewódzkich Inspektorów Ochrony Zwierząt Domowych) i o powołaniu schronisk wojewódzkich (rządowych);
      5. wprowadzeniu przepisu o zapewnieniu przez państwo opieki w przypadku decyzji o odebraniu ofiar znęcania się nad zwierzętami;
      6. zniesienie kategorii "zdziczałych zwierząt domowych" i zastąpienie "zwalczania" kłusujących zwierząt domowych wymogiem podjęcia opieki nad nimi przez gminy.

Nowe i zmodyfikowane rozporządzenia:

1. rozporządzenie o normach publicznego zadania opieki nad bezdomnymi zwierzętami, z jednoczesnym uchyleniem rozporządzenia o wyłapywaniu zwierząt;
2. rozporządzenie określające wykaz ras, rodów, linii hodowlanych zwierząt domowych podlegających zakazowi hodowli, obrotu i rejestrowania w organizacjach hodowców.
3. rozporządzenie o zasadach stopniowego wprowadzenia powszechnego oznakowania zwierząt domowych.
4. zmiana rozporządzenia o wymogach weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk tak, by dotyczyło wyłącznie kwestii bezpieczeństwa weterynaryjnego